每一個(gè)五年，都是一次時(shí)間的刻度，更是一次發(fā)展的跨越。
當(dāng)“十五五”的開(kāi)局號(hào)角吹響，一份關(guān)乎未來(lái)五年的行動(dòng)綱領(lǐng)正式落子。近日公布的“十五五”規(guī)劃綱要，以6個(gè)方面、109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目，勾勒出中國(guó)式現(xiàn)代化的新航程。
109項(xiàng)重大工程項(xiàng)目既是牽引增長(zhǎng)的牛鼻子，也是觸摸時(shí)代脈搏的傳感器。
資料圖為巴塘水電站，是國(guó)家“十四五”規(guī)劃重大工程之一。(無(wú)人機(jī)照片)中新社記者 王磊 攝
從“十四五”的102項(xiàng)到“十五五”的109項(xiàng)，數(shù)字之變的背后，不僅是項(xiàng)目的增減，更是發(fā)展邏輯的深刻躍遷。
未來(lái)五年，中國(guó)已撥號(hào)“109”。這一串號(hào)碼，將接通怎樣的未來(lái)？
中山大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院院長(zhǎng)趙昌文接受三里河采訪時(shí)表示，如果說(shuō)“十四五”的重大工程更多是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的話，那么“十五五”則鮮明地體現(xiàn)了鍛長(zhǎng)板、育新質(zhì)、筑安全的新思路。
“兩者的最大區(qū)別在于底層邏輯從規(guī)模擴(kuò)張與短板彌補(bǔ)轉(zhuǎn)向了質(zhì)量引領(lǐng)與未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建?！壁w昌文說(shuō)。
三里河注意到，國(guó)家發(fā)展改革委主任鄭柵潔在十四屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上用“三個(gè)一批”來(lái)概括109項(xiàng)重大工程和項(xiàng)目。
如，能源和交通排在“三個(gè)一批”首位，并且被定義為戰(zhàn)略性工程。
何為戰(zhàn)略性？趙昌文表示，從定位來(lái)看，能源和交通涉及的上下游產(chǎn)業(yè)鏈廣泛，是支撐國(guó)家運(yùn)轉(zhuǎn)的底層根基，更是對(duì)沖外部不確定性的壓艙石。
一頭是向上突圍的能源安全。雅魯藏布江下游水電工程、“沙戈荒”新能源基地、海上風(fēng)電基地……一系列投資萬(wàn)億元以上的能源工程，正在重塑中國(guó)的能源版圖。
另一頭是向內(nèi)盤(pán)活的交通動(dòng)脈?！笆逦濉睍r(shí)期，基本建成“八縱八橫”高速鐵路主通道和國(guó)家高速公路網(wǎng)，推進(jìn)內(nèi)河高等級(jí)航道提質(zhì)升級(jí)，基本建成世界級(jí)港口群和機(jī)場(chǎng)群。
在趙昌文看來(lái)，“十五五”時(shí)期能源和交通等建設(shè)更加側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施的系統(tǒng)融合與安全韌性，目標(biāo)是加快構(gòu)建一個(gè)現(xiàn)代化的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
值得一提的是，109項(xiàng)重大工程中，引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的項(xiàng)目有28項(xiàng)，排在首位。
仔細(xì)梳理這份清單，人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、可控核聚變……你會(huì)發(fā)現(xiàn)，中國(guó)正逐步從科技創(chuàng)新的追趕者向引領(lǐng)者轉(zhuǎn)變。
“這種轉(zhuǎn)向，基于當(dāng)前傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的邊際效益遞減，必須讓新興支柱產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)扛起大梁這一清醒判斷?！壁w昌文說(shuō)。
今年政府工作報(bào)告也提出，打造集成電路、航空航天、生物醫(yī)藥、低空經(jīng)濟(jì)等新興支柱產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展未來(lái)能源、量子科技、生物制造、具身智能、腦機(jī)接口、6G等未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
趙昌文認(rèn)為，在具身智能、腦機(jī)接口、可控核聚變、綠色氫能等方面發(fā)力，標(biāo)志著我們已不再是簡(jiǎn)單的產(chǎn)能擴(kuò)張或技術(shù)追趕，而是在前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的探索，力爭(zhēng)在更多領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)全球并跑甚至領(lǐng)跑。
撥通“109”，最后聽(tīng)到的，是萬(wàn)家燈火的溫暖回響。
在109項(xiàng)工程的分布中，保障和改善民生以25項(xiàng)的數(shù)量位居第二，僅次于新質(zhì)生產(chǎn)力。
建設(shè)1000所以上優(yōu)質(zhì)普通高中，支持“雙一流”高校本科招生數(shù)量增加10萬(wàn)人以上…… 這組數(shù)字背后，是經(jīng)濟(jì)政策的著力點(diǎn)更多轉(zhuǎn)向惠民生。
2025年，“投資于人”首次寫(xiě)入政府工作報(bào)告，如今又被納入“十五五”規(guī)劃綱要。從關(guān)注人的生產(chǎn)性到關(guān)注人的發(fā)展性，109項(xiàng)工程最終回答的是“發(fā)展為了人民”。
“對(duì)于大多數(shù)人而言，最先感知到的可能是那些有溫度、有獲得感的民生工程。例如，家門(mén)口的高速服務(wù)區(qū)裝上了大功率充電樁，社區(qū)里多了普惠托育點(diǎn)。這些看似小切口的改造，正是民生工程的不斷落地?！壁w昌文說(shuō)。
藍(lán)圖繪就，重在落實(shí)。
2026年，擴(kuò)大有效投資的主攻方向已經(jīng)明確，按照相關(guān)安排，國(guó)家今年將在水網(wǎng)、電網(wǎng)、算力網(wǎng)等“六張網(wǎng)”和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)上投入超過(guò)7萬(wàn)億元。真金白銀的投入，將為109項(xiàng)工程的落地注入強(qiáng)勁動(dòng)能。
回望歷史，從“一五”到“十五五”，每一個(gè)五年都是一次國(guó)家發(fā)展的集中沖刺。重大工程變化的數(shù)字見(jiàn)證了中國(guó)從積貧積弱到世界第二大經(jīng)濟(jì)體的跨越。
未來(lái)五年，號(hào)碼已撥通。你，準(zhǔn)備好了嗎？
(“三里河”工作室)
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